Гражданская авиация Азербайджана начала своё развитие в 1923 году, с выполнения первых почтовых и санитарных рейсов. Она использовалась для борьбы с сельскохозяйственными вредителями. В этот период создаётся авиация спецприменения, санитарная авиация.
В 20-ые годы во время одного из полетов, на высоте полета 500-600 метров над Каспийским морем, летчик Теймур Мустафаев заметил на поверхности моря маслянистые пятна. Об этом было сообщено руководству «Азнефти». Прибывшие геологи обнаружили в том месте нефтеносные участки. Тем самым было положено начало освоения добычи нефти в акватории Каспийского моря, которое в настоящее время интенсивно развивается ведущими нефтяными компаниями мира.
20 октября 1910 года в городе Баку произошло знаменательное событие, впервые жители стали свидетелями поднявшегося в воздух самолета. Полет на аэроплане системы «Фарман» был совершен знаменитым русским авиатором Сергеем Уточкиным.
В августе 1923 года на самолете «Юнкере» был совершен перелет по маршруту Баку -Тифлис (Тбилиси) - Баку. Важное значение в создании и развитии гражданской авиации Азербайджана сыграл трехлетний план, разработанный Советом по гражданской авиации на период (1924-1926 гг.).
Этот план предусматривал переход к планомерному развитию гражданской авиации Pecпублики, созданию первых воздушных трасс в Закавказье по маршруту Баку-Тифлис-Баку; Баку - Пятигорск-Баку; Баку-Аджикабул-Евлах-Баку.
В 1925 году произошло объединение Азербайджанской и Грузинской авиации, что способствовало экономическому сотрудничеству двух республик.
В 1925 году был построен аэродром в Кишлах, и была создана гражданская «Воздушная станция», которая занималась перевозкой почты, грузов и пассажиров. Сообщение между аэропортами о вылете и прилете самолетов велось по телеграфу.
В 1926 году были проложены регулярные воздушные трассы Минеральные Воды-Грозный-Махачкала-Баку-Евлах-Тифлис. Развитие экономики и промышленности Республики в довоенные годы способствовали развитию гражданской авиации, (начинается строительство аэропорта Баку (Бина) (1930-1933 гг.) в Евлахе (1932 г.) в Аджикабуле (Шеки) (1933 г.). В этот период происходило оснащение воздушных трасс новыми навигационными средствами.
25 июня 1933 года впервые был выполнен полет в Москву через Кавказский Хребет, тем самым был сокращен путь до Москвы на 1100 км.
В 1933 году в аэропорту Баку для обеспечения каналами связи был введен в эксплуатацию радиопередающий Центр, который обеспечивал производственную деятельность аэропорта и УВД.
В 1937 году открылась регулярная авиалиния по маршруту Баку-Москва, по ней ежедневно перевозилось 15 пассажиров, что для того периода времени это было большим достижением.
При выполнении регулярных рейсов на Москву был открыт прямой телеграфный канал с Москвой, по которому оперативно передавались телеграммы, сообщения о полете самолетов.
В 1938 году Постановлением Совета Народных Комиссаров Бакинский аэропорт был выделен в самостоятельную хозрасчетную единицу, что стало способствовать повышению регулярности, безопасности и экономичности полетов.
Одновременно расширилась сеть авиационных трасс Баку-Москва; Баку-Харьков; Баку-Ростов; Баку-Грозный. Гражданская авиация становилась неотъемлемой частью народного хозяйства Азербайджана.